清城区飞来峡镇2017年度法治政府建设情况报告

发表时间： 2017-12-29 15:05 来源：清城区飞来峡镇　　

2017年度，飞来峡镇在区委、区政府的正确领导下，在区法制局的精心指导下，深入贯彻落实科学发展观，不断加强和改进政府自身建设，认真开展法治政府建设的相关工作，进一步提高了依法决策、依法管理、依法行政水平，保障和促进了各项工作持续平稳健康发展。现将飞来峡镇2017年度法治政府建设工作推进情况报告如下：

一、依法全面履行政府职能

一是创新社会治理，积极推进民主法治村（社区）创建活动。为落实民政部、司法部《关于进一步加强农村基层民主法制建设的意见》文件精神，深入推进农村基层民主法制建设，努力提高广大农村的法治化管理水平，根据省、市、区关于“民主法治村（社区）”创建活动的部署和要求，结合我镇实际，成立了飞来镇2017年“民主法治村（社区）”创建工作领导小组，制订了《飞来峡镇“民主法治村（社区）”创建活动方案》，并于今年7月召集25个村（居）委会书记、治安主任、镇党政办、农林水办、社会事务办主任召开了我镇“民主法治村（社区）”创建动员会议。按照创建计划安排，今年我镇20个村（社区）进行“民主法治村（社区）”创建工作，占全部创建村（居）的80%以上。北潦社区等20个村（社区）严格按照创建目标和要求积极开展创建活动，并于今年10月底顺利通过市、区考核组的考核验收。

二是强化政务服务体系，认真做好法律援助和协办公证工作。我镇根据省、市、区法律援助和协办公证工作的要求，努力提高服务质量和水平。司法所工作人员积极参加区业务培训，不断提高法律援助和协办公证工作能力，热情为群众提供法律援助和协办公证服务，全力维护弱势群体的合法权益。全年共接待法律咨询100人次，来电咨询60人次，代写法律文书12起，有效地解决了群众打官司难，弱势群体维权难、企业涉法问题解决难等实际存在的涉法问题，为保持我镇社会和谐稳定、实现“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”提供了有力的法律保障。

二、完善依法行政制度体系

着重抓好依法行政制度建设，促进制度建设的规范化。能及时按照上级统一调整的发文规范，做到合法合规发文，并将主动公开文件在信息公开系统平台统一发布，全部文件准时送区法制局审查；能熟悉政府规范性文件制定、备案流程，能及时并加强与区两办、区法制办沟通，确认文件是否属于规范性文件。经核查，2017年我镇没有制定规范性文件。

三、推进行政决策科学化、民主化、法治化

一是严格落实和坚持重大行政决策程序和重大行政决策事项管理制度。明确了决策主体、事项范围、法定程序、法律责任、规范决策流程，严格遵守公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定的重大行政决策法定程序。进一步细化和完善了重大行政决策的具体操作流程、操作标准和工作制度，将重大行政决策的各个环节和步骤进行了全面规范。

二是深入开展“一村（社区）一法律顾问”工作。我镇按照“一村（社区）一法律顾问”工作要求，通过各种途径和形式，积极开展“一村（社区）一法律顾问”工作。一是利用村（社区）法制宣传栏，对律师的职责和咨询范围进行宣传，积极引导群众遇事找法律顾问咨询；二是在升平、江口、高田大街上采用派发宣传资料的形式开展宣传活动，使群众充分认识到推行"一村（社区）一法律顾问"的重要性，为全镇经济社会发展提供有效的法律服务和保障；三是加强驻村律师管理工作，及时提醒、督促驻村律师按时到所驻村（居）开展法律咨询、上法制课、参与调解纠纷、审查、签订各类承包合同活动，及时解决群众法律诉求；四是建立健全村（居）法律顾问工作档案，按时将律师开展活动内容录入到“一村（社区）一法律顾问”信息网络系统，并做好纸质档案的收集、整理、装订归档工作。

今年，我镇驻村（居）律师共有10名，分属5个律师事务所，驻村(社区)律师共上法制课102场次，发放法律资料1700多份，接受群众各种法律咨询300多人次，参与调解各类矛盾纠纷20起，谈判签约18件，代写法律文书20起，审查合同25份。

四、坚持严格规范公正文明执法

在充分调研、科学论证、广泛听取意见的基础上，制定出台《飞来峡镇2017年度依法行政工作计划》，对依法行政工作任务进行分解，具体实施步骤，明确保障措施，为我镇全面推进依法行政工作奠定了基础。同时树立严格依法办事理念，特别是领导干部的合法、合理行政，确保了公众的知情权和参与权。加强与区有关部门的沟通联系，在区委政法委、区卫计局、区法制局等相关区直业务部门的指导下，修改了部分执法标准中不合规定的条款，同时进一步规范了执法流程，做到程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一，形成用制度管人，依法律办事公平公正的良好局面。

五、全面推进政务公开

健全和落实政府信息公开制度，严格按照政府信息公开相关条例的规定。进一步建立健全了政府信息公开发布协调、保密审查、年度报告、检查考核和督查通报等配套工作机制，向社会发布了政府信息公开指南、目录，明确了公开主体、公开内容、公开责任和问责办法，并对主动公开的政府信息目录内容进行了更新和完善。

六、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是完善行政复议、行政诉讼机制。加强行政复议和行政应诉能力建设，做好行政来信来访处理，对于在行政过程中产生的行政纠纷耐心予以解决。积极参加行政应诉培训，充分发挥行政复议、应诉在履行监督职能、维护社会稳定、促进社会和谐发展等方面的作用。

二是积极开展人民调解活动，及时化解矛盾纠纷。为迎接党的十九大胜利召开，维护社会和谐稳定，今年，我镇组织25个村（居）委会、机关单位、镇属各部们开展了大型矛盾纠纷排查调解活动。对排查的矛盾纠纷按要求每月上报，村（居）能够调解的在村（居）调解，村（居）不能调解的由司法所协调相关部门调解，司法所不能调解的上报城区司法局，申请上级司法部门协助调解。与此同时，我镇把人民调解工作作为维护社会稳定的大事和社会治安综合治理的治本环节来抓，积极发挥人民调解作为社会稳定第一道防线作用，充分化解各类矛盾纠纷，为我镇社会和谐稳定打下坚实基础。

截至10月底，我镇共调解矛盾纠纷23起，调解成功的有23起，调解成功率100%。其中由镇人民调解委员会调解的纠纷共有8件，成功调解8件，占全部纠纷的32%；由村（居）人民调解委员会调解的纠纷共有15件，成功调解15件，占全部纠纷的65.2%。

七、强化对行政权力的制约和监督

一是自觉接受党内监督。各级党支部切实履行党风廉政建设主体责任，进一步明确了政府主要负责人为政府党风廉政建设第一责任人的主体责任。加大对政府领导班子、领导成员的党风廉政建设工作的监督与指导，由于工作得力，措施到位，我镇的领导班子、领导成员都未出现严重违法违纪问题。

二是自觉接受司法监督。为维护法律权威，政府及部门本着尊重法律、敬畏法律、依靠法律的理念，严格落实《行政诉讼法》的要求，自觉接受司法监督，在规定的期限内认真履行各级人民法院发生法律效力的行政诉讼判决和裁定。

三是加强法治宣传阵地建设。为深入开展法制宣传教育，推进依法治理进程，我镇充分利用横幅、法制讲座、简报、标语、社区橱窗、黑板报以及市民学校等形式，加大了对普法工作的宣传力度。按照“七五”普法工作计划，积极落实各项工作。继续坚持党政干部集中学法活动，对全镇党员干部进行普法教育;认真组织辖区内中小学校开展法制教育活动，将法制教育纳入教学内容；积极督促各村（社区）采取专栏、会议等形式定期开展法制宣传活动。此外，我镇还利用“3.8”妇女节、“3.15消费者权益日”、“4.15”国家安全教育日、“6.26”国际禁毒日等一些特殊的日子，联合妇联、信访、工商、派出所等部门积极到辖区内人群集中的地方广泛宣传《宪法》、《物权法》、《妇女权益保障法》、《老年人权益保障法》、《未成年人保护法》、《道路交通安全法》、《信访条例》、《禁毒法》、《选举法》等法律、法规，群众法制观念、法律意识明显增强，为我镇经济社会发展营造良好的法治环境。

据统计，全年共开展法律宣传活动25次，到学校上法制课20次，印发宣传资料一万余份，制作法制宣传横幅30多条，出版法治宣传专栏20多期。

八、全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

一是树立重视法治素养和法治能力的用人导向。把法制观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，把能不能遵守法律、依法办事作为考察干部的重要内容，把严守党纪、恪守国法的干部用起来。在相同的情况下，优先选拔使用法治素养号、依法办事能力强的干部。对特权思想严重、法制观念淡薄的干部进行了批评教育、督促整改。问题严重或违法违纪的严肃处理。

二是加强对政府工作人员的法制教育培训。严格落实领导干部学法制度。为切实发挥领导干部“关键少数”在法治政府建设中的“关键作用”，积极开展党委中心组专题学习、专题法治讲座等形式多样的学法活动，全面落实了领导干部学法制度，通过自学和集体学习，系统学习了中国特色社会主义法治理论、宪法、基本法律知识和与自己工作密切相关以及新颁布的法律法规。进一步提升了各级领导干部的法治思维和能力。

九、加强法治政府建设的组织保障

按照上级有关文件精神，我镇严格落实班子成员相关责任分工，根据人员变动，及时调整依法行政工作领导小组，明确由镇党委书记为组长，副书记为副组长，相关职能部门负责人为组员，做到人员变动、组织不乱、工作不断。进一步明确领导小组工作职责，领导小组负责研究制定全镇推进依法行政实施意见和工作计划，拟定各项工作制度，规范、指导、检查和督促全镇依法行政工作。

清城区飞来峡镇人民政府

2017年12月29日

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